各地發(fā)力下半年經(jīng)濟(jì)，“兩新”“兩重”成重頭戲
2024-08-03
隨著31個(gè)省份經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”出爐，近期，多地陸續(xù)召開會(huì)議，謀劃下半年重點(diǎn)任務(wù)。
從各地部署來看，“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）成為下半年發(fā)展的重中之重。多地強(qiáng)調(diào)，要完善以舊換新補(bǔ)貼細(xì)則，搶抓施工黃金期，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。同時(shí)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，開辟經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
“兩重”為經(jīng)濟(jì)回升向好注入動(dòng)力
“兩重”項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，各地積極部署推進(jìn)相關(guān)工作。據(jù)悉，從今年開始，我國擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。國家發(fā)展改革委日前透露，今年前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已下達(dá)，正在抓緊推動(dòng)資金盡快到位、項(xiàng)目加快開工建設(shè)，以助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
而能源領(lǐng)域的投資，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先導(dǎo)，具有“點(diǎn)綠成金”之效。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國能源投資保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全國能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額超過1.2萬億元，同比增長(zhǎng)17.7%。東部、中部、西部地區(qū)完成投資同比分別增長(zhǎng)26.8%、20.8%、10.7%。
步入下半年，一大批清潔能源工程項(xiàng)目建設(shè)在各地穩(wěn)步推進(jìn)。具體來看，各地的能源類項(xiàng)目投資具有以下特點(diǎn)：
非化石能源發(fā)電投資增勢(shì)良好。在山東，石島灣核電擴(kuò)建一期工程1號(hào)機(jī)組開工建設(shè)。該項(xiàng)目采用我國自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”，規(guī)劃建設(shè)4臺(tái)百萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組，總裝機(jī)容量480萬千瓦。此次開工建設(shè)的是一期工程2臺(tái)機(jī)組，計(jì)劃于2029年建成投產(chǎn)，每年將為山東提供清潔電量約200億千瓦時(shí)。
新型儲(chǔ)能投資保持較快增長(zhǎng)。在青海，全國單體容量最大共享儲(chǔ)能電站——托格若格共享儲(chǔ)能電站日前全容量并網(wǎng)。項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模27萬千瓦，配套容量為108萬千瓦時(shí)，每年能提供清潔能源約3億千瓦時(shí)，提升區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)峰能力和源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)度靈活性，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性，促進(jìn)新能源規(guī)模化開發(fā)和利用，推動(dòng)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
能源安全保障投資持續(xù)擴(kuò)大。目前，金沙江上游至湖北特高壓直流輸電工程正在建設(shè)，建成后每年可向華中地區(qū)輸送電量近400億千瓦時(shí)；甘肅至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程開工建設(shè)，工程投運(yùn)后每年可向浙江輸送電量超過360億千瓦時(shí)，其中綠電占比超過50%……大型新能源外送通道有序布局，為大規(guī)模新能源消納、電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力穩(wěn)定供應(yīng)奠定基礎(chǔ)。
“重大能源工程是夯實(shí)、鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤的重要著力點(diǎn)。”廈門大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺表示，加快重大能源工程建成投產(chǎn)，不僅有利于推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，而且可以在補(bǔ)齊民生短板之際，帶動(dòng)能源上下游行業(yè)發(fā)展，助力群眾就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、惠民生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
“兩新”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)
中央政治局在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)”。相關(guān)部門已安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。
從各地部署來看，完善以舊換新補(bǔ)貼細(xì)則，挖掘消費(fèi)潛力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，加快開辟經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
四川提出，要以“兩新”政策落地為牽引推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)回暖，引導(dǎo)頭部電商、商超、物流企業(yè)更大力度讓利促銷。
河南將實(shí)施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程，出臺(tái)電動(dòng)自行車以舊換新政策。
江西提出全面提振大宗消費(fèi)，搶抓暑期、中秋、國慶等重要時(shí)點(diǎn)，拉動(dòng)文旅消費(fèi)，進(jìn)一步創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、刺激消費(fèi)需求。
江蘇省印發(fā)《江蘇省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，出臺(tái)貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持政策。一方面，江蘇加大省級(jí)支持力度，推動(dòng)更多制造業(yè)企業(yè)積極開展設(shè)備更新。另一方面，江蘇加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，推動(dòng)更多制造業(yè)企業(yè)獲得國家政策支持。
中誠信國際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁海霞表示，需進(jìn)一步推動(dòng)政策協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定微觀主體的信心和預(yù)期。后續(xù)來看，中央和地方仍需進(jìn)一步加大對(duì)耐用消費(fèi)品以舊換新的政策支持力度，提振消費(fèi)者信心。
不斷發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用
“今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。”國家發(fā)改委副主任趙辰昕日前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，要全面辯證地看待。
一方面，外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。
“另一方面，我們更要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。”趙辰昕說，從外部機(jī)遇看，國際貿(mào)易增長(zhǎng)有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展較快，這有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展國際市場(chǎng)。從宏觀組合政策看，黨中央、國務(wù)院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進(jìn)，超長(zhǎng)期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年增發(fā)國債等項(xiàng)目建設(shè)都在加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng)壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實(shí)推進(jìn)。從發(fā)展活力看，全會(huì)部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
“下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，以改革創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)投資活力。”趙辰昕說，一方面，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。國家發(fā)改委將建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類政府投資，重點(diǎn)引導(dǎo)各方加快培育發(fā)展新動(dòng)能。另一方面，有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性。國家發(fā)改委將完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。要把當(dāng)前投資平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高的良好態(tài)勢(shì)保持住，不斷發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
展望下半年，趙辰昕表示：“隨著黨中央、國務(wù)院決策部署加快落實(shí)，各項(xiàng)政策落地見效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問題、轉(zhuǎn)型當(dāng)中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。”
（文章來源于中國工業(yè)報(bào)）
